【祝福祖国 喜迎盛会】黑颈鹤乐见“一江清水出昭通”

我认为，对中国企业家来说，他们的西方同行所表现出来的乐善好施、热衷环保、尊重女性等等"社会责任"都是第二位的，真正的当务之急，是要用自己的商业实践（未必一定是"谈论政治"）去推动制度的转型，促进真正意义上的市场经济和法治社会尽早落实。

但是，家庭收入和家庭消费增长达到6%至7%意味着，如果中国要实现有意义的再平衡，GDP就必须仅仅增长3%至4%。只有让债务持续飙升，才能使家庭收入增长得足够快，进而一方面保持较高的GDP增长，另一方面实现经济再平衡，当然，这种做法最终是会引发自我毁灭的。

这个低得多的GDP增幅至少意味着投资增长要近乎为零。他们关心的是自己的收入。的确，不这么做的话，再平衡这道算术题是谁也解不开的。就社会稳定而言，重要的是中国老百姓继续以他们习以为常的速度提高生活水平，同时中国调整其经济结构的方式能够使其控制信贷泡沫。但在连续多年实现高于10%的GDP年度增幅之后，若GDP增幅跌破6%至7%的水平，似乎会与中国老百姓日益高涨的期待发生冲突。

即便在北京方面宣布最新的微刺激之际，人们也应当搞清楚一点：中国经济增长距离触底还很远。想一想再平衡对中国意味着什么吧。今年5月31日，地址在黑龙江省大庆市林甸县中储粮直属库，78个露天储粮囤、4.7万吨粮食过火，明火暗火整整烧了二十多个小时，直接损失近亿元。

人们至今怀疑，真的有4.7万吨粮食过火？需要追问的是，有没有中储粮河南分公司那样空买空卖、偷卖国家储备粮的情况？偷卖国家储备粮，这在封建王朝是要杀头的，但是如今却为何偷卖国库粮食成风呢？如果这个祸国殃民的风气不能刹住，粮食安全问题就一定存在着大危机。2010年12月，南昌第一粮仓发生火灾。临颍分库原主任竟将400吨粮食变卖80万元，据为己有。这是《诗经》中的句子，其意是：大老鼠呀大老鼠，不要吃我种的黍。

最多的宁陵县直属库4年转圈粮3.6亿斤，邓州和滑县直属库3年各转了2亿多斤。但我认为，实现九连增，中国的粮食危机仍然存在。

这几年，我发表多篇中国粮食安全的文章。调查发现，有的粮库在自建粮库过程中，偷工减料，虚报库容，甚至虚报根本不存在的粮库，骗取国家建库资金。(2013年8月17日《瞭望新闻周刊》)这条新闻不仅让人震惊，而且让人感到忧虑，因为这些粮仓主任管着的是天下人的生命之粮。据河南省检察机关调查，中储粮河南分公司51个下属粮库，至少有35个存在转圈粮。

这是世界著名的水稻专家袁隆平几年前说的。漯河直属库原主任李某涉嫌贪污700多万元、受贿1000多万元、挪用上亿元。最重要的是突然碰到大灾年，要到粮仓里调出粮食却调不出来，这才是最大的粮食危机。硕鼠硕鼠，无食我黍，三岁贯女，莫我肯顾。

在一些人看来，中国并不存在着粮食安全问题，因为中国粮食是连年丰收，已经实现九连增。值得警惕的是这些硕鼠偷卖国家储备粮。

有网民就说了《天下粮仓》里火龙烧仓的故事，不少网民联想到中央巡视组刚刚入驻中储粮。不要等到一个直属库主任乔建军携款3亿多元外逃后再去查。

我还说，现在知道粮仓是空的还可以亡羊补牢，如果碰到了1998年的洪灾，需要调运大量的粮食救济灾民，而是空仓调不出粮食，那就绝对要出大问题。一个大硕鼠外逃，竟然牵出了110个大硕鼠。不是水利设老化，灌溉面积减少，也不是水遭受污染，可灌溉面积减少。此案惊动中央高层，近期中纪委派调查组正在调查，已查出账面9个亿无法对账。南昌第一粮仓是国家储备粮食仓库。我们必须清醒地认识到乔建军盗取外逃的3亿多元，不仅仅是资金，而是国家粮食安全。

但时隔这么多年，仍然没有查实的动向，只是大硕鼠外逃，查实了河南的问题。卖粮款和收购资金五笔共计2.37亿元未入粮库账户，而是直接转入其指定的个人账户，经地下钱庄流出境外。

由于乔建军携巨款外逃，检察机关顺藤摸瓜，又摸出了在中储粮河南分公司系统110名大硕鼠，查出利用国家托市粮收购政策，以空买空卖转圈粮28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，从而揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。1998年，我国发生了那场历史罕见的洪涝灾害，由于需要从储备粮仓中调出大量的粮食来救灾，大粮仓群鼠成灾的现象才浮出水面，朱镕基动用审计之剑，5万审计人员火速上阵开始了建国以来最大的一次审计行动。

中国如果还不着手彻查粮仓，粮食危机暴发只是迟早的事，这不是耸人听闻。6年里2140亿粮款流失，平均每天近1亿!其中800多亿被挤占挪用，难以计数的粮鼠被驱至阳光之下(1999年5月10日《广州日报》)。

国家粮库关系着国家的安危、关乎国计民生，来不得半点虚假。许昌直属库原主任何某，两年内，仅其个人用公款开支消费就达2000万元，日均超过3万元，造成粮库巨额亏损……老百姓的血汗钱就这样被这些大硕鼠吞食。多年辛苦养活你，我的生活你不顾。因为这些都是可预期的。

中国当前的粮食危机不是人多田少，粮田逐年锐减城镇化建设需要投入大量资金用于道路、水电、文化教育等基础设施建设，而目前中小城镇大多处于起步阶段，普遍存在缺少资金、技术、管理、信息等问题。

土地流转的自由程度影响着农业的运作模式，自由程度较高的土地流转制度，能够较好地解放农村剩余劳动力，实现其向城镇的有效转移。因此，要实现产业发展和城镇建设融合，各地应通过对现有各项资源的保护和再利用，建设出独具特色的各类小城镇。

现行的制度有效性不高，且存在一定缺陷。因此，要及早谋划建立完善的社会保障体系。

近年来，现实中的户籍制度和各种政策限制了城镇人口的增长，很多地方政府都以在本市工作的年数、收入的多寡、连续居住的时间、缴纳社会保险费的情况等作为落户门槛。（作者单位：河南科技大学经济学院） 进入专题： 城镇化 社会制度创新 。要根据城镇资源环境承载能力，通过合理的差别化的落户政策，逐步放开落户限制，合理有序地使农业转移人口成为市民。同时，由于金融机构融资难度大，基础建设力度不够，辐射面积小，造成我国一些地区在进行城镇化建设时不知应如何进行产业布局，无法对本地区应该形成什么产业、应生产什么产品作出理性的战略规划。

为进城的农民设立安全的社会保障制度，最基本的就是为农民提供医疗保险、养老保险、失业保险等各种最低生活保障，以及为其子女提供良好的医疗、卫生条件和公平的教育机会。历史经验告诉我们，由于美国城镇化前期没有建立完善的社会保障制度，造成贫富差距悬殊，也是导致上世纪30年代大萧条时国内经济危机特别严重的重要原因之一，这样的教训值得我们警惕。

笔者认为，可以建立国有土地经营管理的委托——代理机制，例如，可按照国有企业的改革思路，根据多层级委托——代理理论建立国有土地经营管理的授权机制。当前，我们应认真反思我国在推进城镇化过程中所面临的制度性障碍，并以实施新型城镇化建设为主题，推动我国社会制度的创新。

我国推进城镇化所面临的制度性障碍传统户籍制度制约了城镇经济规模增长。主要表现在社会保障覆盖面窄、服务水平低、社会保障基金不足等。